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曾经脏乱差的村庄何以“华丽转身”?上海城管创新了治理经验

2019-11-19 12:18:30来源:匿名
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你还记得上海闵行徐浦村在大规模拆迁和违章中实现了“辉煌转折”吗?这里的城市管理经验将在全市推广!

9月16日,上海市城管执法局在闵行区华漕镇召开了“双迎”(即迎接国庆、迎接世博)城市环境执法保护现场推介会,总结推广华漕镇的经验和做法。

上海城市管理和执法局局长许志虎表示,上海城市管理系统将重点关注世博会重点保护区域,加大问题的发现和处理力度,确保重点区域的城市环境整洁优美。

同时,加快新一批问题点整改,从机制层面加强对无序摊点、户外广告和“五乱”等容易反弹问题的研究,注重综合运用技术防御和人防。国庆节和世博会期间,重点区域将履行一流职责,实施全天候、全覆盖、全过程检查和控制。

徐浦村曾经被污水淹没,到处都可以看到非法建筑,现在呈现出新的面貌,重现了“小桥流水屋”的景象。澎湃新闻记者贾亚南图

突破体制创新城市管理“路长制”

徐浦村位于闵行区,过去到处都是违背自己意愿建造的,有着又黑又臭的河流和肮脏的环境。

2015年,徐浦村率先在全市开展“五违四保”整治。经过持续整改后,该村已经发生了重大变化——违反双方“遮挡阳光”的意愿修建的通往该村的道路被树木覆盖,曾经挤满数千人并非法出租的建筑物上也修建了休闲绿地...

不仅是徐浦村,还有赵佳村和朱宅村。苏州河沿岸的这些村庄在大规模的拆迁和拆迁过程中逐渐实现了“华丽的转折”。走进赵佳村,白墙、黑瓦、绿地、江南田园风光、苏州河绿化带、水源涵养林、沿江亲水平台成为村民饭后经常散步的地方。

上海市闵行区华漕镇城市治理现场实效。本文图片由上海市城管执法局提供,签名除外。

朱寨老街有300多年的历史,毗邻国家会展中心和虹桥综合交通枢纽。关帝庙和和龙桥等古建筑也聚集在这里。老街过去有旧的设施,许多非法建筑和凌乱的架空线路,但现在建筑的正面已经被粉刷,用古石铺成的道路给老街增添了历史感,街角的绿化芬芳宜人。

这些村庄发生巨大变化的背后是闵行华漕镇城市治理经验的体现和缩影。以朱宅老街为代表的华漕镇漂亮街区建成。华漕镇以“镇级公路长度系统”为载体,确保街区内的各种问题都能得到解决。

首先,为了解决城市管理中因职能重叠、职责不清、标准不一而影响管理效率的盲区,将末端执法转变为源头管理,华漕镇城市管理执法中队在朱寨示范区首次突破体制,引入了城市管理的“路长制”,即城市管理将14条道路指定为“路长”,整合了城市交通、市容绿化、卫生保洁等线路。运营单位、维护单位和市场化公司被道路单位指定为“道路成员”,并接受“道路长度”的统一指挥和调度。“道路长度”和“道路工作人员”相互联系,相辅相成,实现全天候执法、无缝管理和责任全面覆盖。

在积累了一些经验之后,城市管理的“道路长度系统”已经升级为乡镇级“道路长度系统”的“2.0”版本。

镇党政主要领导担任示范区首席道路官和督察道路官,团队成员担任首席道路官。他们将细化职责分工,落实部门责任,完成组织结构,并设置路牌。“道路官员”和“道路官员”的姓名和联系方式将在每条道路的显眼位置公布,以确保管理层的全面覆盖和无死角。“常规道路管理”的管理模式已经初步实现。

华漕镇城市治理场。

细化三类地区的不同保障标准

上海市城管执法局局长许志虎表示,目前,上海市城管执法系统“双颖”已经取得了一定的成效。

关于世博会城市环境执法保护,市城管执法局制定了具体规划,明确核心保护区、重点保护区和一般保护区的不同保护标准、服务管理模式和执法控制措施。同时,建立和完善日常检查、飞行检查、挂图操作、监督和销售管理等工作机制,提高执法保障工作成效。

在生活垃圾分类方面,自《上海市生活垃圾管理条例》实施两个多月以来,全市城市管理执法系统深入细致地推进了生活垃圾分类专项执法行动。

据统计,7月至8月,全市共派出城管执法人员88,400人,开展执法检查34,500次,教育劝阻执法人员18,954起,责令当事人整改12,646起,其中单位责令整改9,880起,个人责令整改2,766起。依法调查和处理了1793起生活垃圾分类案件(1661个单位和132个人)。

华漕镇城市治理场。

在违法建设管理方面,针对新的违法建设,建立健全日常检查、防控、快速拆除、监督等工作机制,坚决遏制新的违法建设;对于存量违法建设,要坚持多管齐下、综合治理的原则。要综合运用自拆迁、拆迁协助、依法强制拆迁、房屋标注、没收等多种方式,提高非法拆迁的效率。

在社区环境治理领域,将进一步推进“美丽家园”建设,重点关注社区对集中社区环境问题的反映,加强居住社区的环境治理。从1月到8月,该市拆除了16,523栋非法住宅和823,500平方米。依法查处房屋承重结构损坏案件564起,整改修复案件1185起。我们调查了1484起侵占和破坏绿地的案件,修复了1183起。

国庆节和世博会期间,重点区域将接受检查。

徐志虎表示,在下一阶段,该市的城市管理将集中在四个工作领域。

在城市环境管理方面,全面找出当前城市管理和执法工作中的薄弱环节,向市民反映违法建设、乱摆摊、破坏房屋承重结构、乱倒垃圾等相对集中的问题。,及时整理并发布问题清单,采用营销管理方法,并逐一纠正和实施问题。同时,我们将借鉴其他案例,建立健全正常的长效控制机制,坚决避免持续的城市面貌问题的反弹和死灰复燃。

华漕镇城市治理场。

在确保重大事件方面,我们将重点关注88平方公里的世博核心保障区、“19·15”重要通道、90条主要道路、35个景观区、80家接待酒店、7个交通枢纽等重要区域,探索创新服务管理机制,科学合理安排一线执法检查力量,推广运用智能技术,提高执法控制效能。

国庆节和世博会期间,重点区域将履行一流职责,实行全天候、全覆盖、全过程检查控制。对于摆摊设点、销售商品、发布小广告等违法行为,首先要找到、处理和解决,努力实现“最高标准、最好水平、最优美环境”的控制目标

为了提高公共服务水平,将在国家会议展览中心、交通枢纽、旅游景点和商业区等拥挤地区加强执法部队的部署。城管执法人员除了做好值班巡查工作外,还将主动为中外游客和广大公众提供交通咨询、旅游路线指引等便捷服务。

在提高应急能力方面,我们将制定和完善世博会城市管理和执法应急预案,成立市、区、街道三级应急小组,加强应急演练,提高重大事件应急能力,有效保障城市运行安全。世博会期间,全市各级城管执法部门将全面落实领导、全员值班、一线值班、24小时值班等工作制度。,并尽最大努力确保全市环境执法。

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